{"id":141898,"date":"2023-08-31T16:49:37","date_gmt":"2023-08-31T20:49:37","guid":{"rendered":"https:\/\/unifranz.edu.bo\/?p=141898"},"modified":"2023-08-31T16:49:37","modified_gmt":"2023-08-31T20:49:37","slug":"como-legislar-en-tiempos-de-innovacion-tecnologica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/unifranz.edu.bo\/pt\/blog\/como-legislar-en-tiempos-de-innovacion-tecnologica\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo legislar en tiempos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica?"},"content":{"rendered":"
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La tarea legislativa est\u00e1 destinada a los \u00f3rganos respectivos de los tres niveles del Estado. En esta era digital se debe legislar sobre la tecnolog\u00eda y con tecnolog\u00eda, pero tambi\u00e9n estamos ante el surgimiento de una generaci\u00f3n de pr\u00f3ximos legisladores que ya conviven con la inteligencia artificial.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado garantiza el desarrollo de la ciencia y la investigaci\u00f3n t\u00e9cnica y cient\u00edfica en favor del inter\u00e9s general. Si bien hay avances normativos, no ser\u00eda suficiente para el paso que marca la evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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\u201cPor ejemplo, en tr\u00e1mites ante entidades p\u00fablicas, a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n de ciudadan\u00eda digital se pueden hacer muchos tr\u00e1mites, pero, aun as\u00ed, posteriormente se debe llevar la documentaci\u00f3n en f\u00edsico, lo cual es una falsa idea de mejorar la prestaci\u00f3n del servicio mediante la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica\u201d, afirma Jesica Rengel, docente de la carrera de Derecho, en la Universidad Franz Tamayo.<\/span><\/p>\n

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Luego de la primera ola de la pandemia por la covid-19, la comisi\u00f3n de Seguridad, Fuerzas Armadas y Polic\u00eda Boliviana del Senado instal\u00f3 el sistema de notificaci\u00f3n digital a sus integrantes. As\u00ed, la agenda llegaba a los legisladores por correo electr\u00f3nico, pero no fue tan exitosa ya que varios servidores p\u00fablicos no revisaban su mensajer\u00eda.<\/i><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Para evitar nuevos problemas es que la citaci\u00f3n se compart\u00eda mediante grupos de WhatsApp, pero un par de los integrantes no revisaba la informaci\u00f3n. La situaci\u00f3n era m\u00e1s complicada cuando deb\u00edan sesionar de manera virtual, debido a que desconoc\u00edan las plataformas usadas.<\/i><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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En Bolivia est\u00e1 vigente la ley de telecomunicaciones, tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, que tiene el objetivo de establecer el r\u00e9gimen para el servicio postal y el sistema de regulaci\u00f3n, uno de sus principios es precautelar la conservaci\u00f3n del medioambiente.<\/span><\/p>\n

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La necesidad de regular el \u00e1mbito tecnol\u00f3gico y sus actividades tiene contadas iniciativas legales, una de estas est\u00e1 en el C\u00f3digo Penal, donde hay el cap\u00edtulo de delitos inform\u00e1ticos. La ley de telecomunicaciones, tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n tambi\u00e9n reconoce el desarrollo de contenidos y aplicaciones de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. En esa l\u00ednea, Impuesto Internos ya regula el comercio electr\u00f3nico, mediante resoluci\u00f3n normativa del directorio.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Seg\u00fan Rengel, se podr\u00eda innovar la pr\u00e1ctica legislativa desde varios aspectos: uno de estos son los escenarios de participaci\u00f3n ciudadana y del sector empresarial. \u201cEn el sentido de que por medio de espacios virtuales se puede llegar a m\u00e1s participaci\u00f3n democr\u00e1tica para la generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, rompiendo las barreras de espacio, cuando se emite una norma con incidencia en determinado territorio, ser\u00eda propio que el sector pueda opinar sobre el alcance de la propuesta normativa\u201d.<\/span><\/p>\n

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El segundo aspecto es la actualizaci\u00f3n y modificaci\u00f3n de la normativa, respecto a la entrega de documentos f\u00edsicos solicitados a los ciudadanos. \u201cEs necesario que el legislador, sin importar el nivel del Estado, aproveche de las facilidades que conlleva el uso de innovaci\u00f3n tecnolog\u00eda, a\u00fan nos encontramos en escenarios digitales paralelos a la tramitaci\u00f3n regular, que los mantiene burocr\u00e1ticos con informaci\u00f3n que puede ser verificada o consultada a trav\u00e9s de los sistemas tecnol\u00f3gicos que maneja el Estado\u201d, sostiene Rengel.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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El tercer aspecto de innovaci\u00f3n tiene que ver con que muchas normas de larga data no contemplan la tecnolog\u00eda para su aplicaci\u00f3n, lo que repercute en servidores p\u00fablicos que no comprenden la evoluci\u00f3n y mejora tecnol\u00f3gica en la aplicaci\u00f3n de procesos que permitan mejorar la productividad.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Y el cuarto aspecto est\u00e1 relacionada con la generaci\u00f3n normativa, m\u00e1s los actos administrativos que \u201cno deben regular todas las posibles acciones a ser producidas, m\u00e1s al contrario, como deber del Estado es crear escenarios que permitan promover la generaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de proyectos que empleen la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica disruptiva, sostenible e incluso radical\u201d, afirma la acad\u00e9mica de Unifranz.<\/span><\/p>\n

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Para la jurista entrevistada, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el campo legislativo conviene asumirla desde una reingenier\u00eda y una necesidad de replantearse el desarrollo de la humanidad. Esto conlleva una autorreflexi\u00f3n \u201csobre nuestra forma de elecci\u00f3n de autoridades, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica es una realidad de aceptaci\u00f3n necesaria del entorno, pero tambi\u00e9n requiere de mentes preparadas que puedan ser capaces de proponer e impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan el desarrollo de problemas existentes con soluciones tecnol\u00f3gica\u201d, enfatiza Rengel.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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La nueva generaci\u00f3n de legisladores se encuentra en la \u201cfase embrionaria en las aulas\u201d, que desarrolla mecanismos de aprendizaje con el uso de herramientas tecnol\u00f3gicas, para fomentar el an\u00e1lisis cr\u00edtico y anal\u00edtico, propositivo, de soluciones.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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\u201cDe esta manera el estudiante de hoy, al ser el legislador de ma\u00f1ana, ser\u00e1 capaz de comprender las necesidades del entorno y posibilidades de mejorar, en beneficio de la colectividad, m\u00e1s all\u00e1 de dogmas pol\u00edticos arraigados\u201d, afirma la profesional.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Si bien el avance en la implementaci\u00f3n de un gobierno electr\u00f3nico tuvo importantes pasos, Rengel considera que se debe observar el correcto aprovechamiento de la tecnolog\u00eda; es as\u00ed que no sirve de mucho tener una nube de informaci\u00f3n digital si las autoridades electas a\u00fan terminan con el folder de hojas impresas bajo el brazo.<\/span><\/p>\n

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Es necesario un\u00a0openmind<\/i>\u00a0de los legisladores<\/b><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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El avance tecnol\u00f3gico parte de mejorar la comunicaci\u00f3n; los legisladores deben desarrollar canales de comunicaci\u00f3n para mejorar la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, de transparencia en la informaci\u00f3n y en las actuaciones, dice Rengel y agrega que se debe optimizar procesos, eliminar la burocracia, mejorar la productividad, reducir costos, contratar personal capacitado.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Varios legisladores apelan a la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, pero de manera personal y con el fin de masificar su imagen de campa\u00f1a pol\u00edtica. \u201cLa visi\u00f3n es llegar a una innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica sostenible, que involucre el desarrollo econ\u00f3mico y social, precautelando siempre el medio ambiente\u201d, afirma la acad\u00e9mica de Unifranz.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Con esta visi\u00f3n, s\u00ed se hace inevitable adecuar algunas normas a la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, que pueden mejorar o remplazar un proceso, \u201csignifica que el fin es mejorar lo que tenemos ahora y esto es a trav\u00e9s de un\u00a0openmind<\/i>\u00a0y verdadera voluntad pol\u00edtica, por parte de los legisladores. Esto debe darse a trav\u00e9s de la concientizaci\u00f3n y talleres que ayuden a que el legislador capte la imperiosa necesidad de innovar\u201d, agrega la entrevistada.<\/span><\/p>\n

Con todo, la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica debe ser asumida como una prioridad.\u00a0<\/b>La inteligencia artificial ya es una herramienta en varios \u00e1mbitos, pero en la actividad legislativa, no responde a representar al soberano, la democracia del voto y menos a conocer la realidad de la poblaci\u00f3n boliviana, sostiene Jesica Rengel.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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